叶敏丨寓简约于高效：基层治理现代化的实践路径

基层治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。简约与高效是基层治理现代化的双重追求。过去一段时期，基层治理创新在提升基层治理总体效能的同时也部分压缩了基层治理的简约性，部分地抬高了基层治理成本，而且使得基层组织可能难以实现“双向代理”的平衡功能，基层负担和形式主义弊病有所加重。面向未来，基层治理现代化应当重拾简约治理思维，借助党建引领、藏治于民、有所不为、尊重基层、情感治理、科技赋能等理念和机制，提升基层治理的简约性，形成简约高效的基层治理机制。

董昌其，李大宇，米加宁：大模型嵌入政务服务： 能力边界、协同治理与发展路径—基于地方政府 大规模部署DeepSeek的观察

聚焦DeepSeek大模型在中国地方政府中的大规模部署现象，以环评领域的成功应用为切入点，深入分析了人工智能与政务服务融合的理论基础、实践路径与发展前景。研究发现，环评领域DeepSeek应用的成功源于场景特征与技术特性的高度匹配、完善的数据基础设施、合理的人机分工与系统化的协同设计。然而，这种成功模式并非适用于所有政务场景，不同领域之间存在显著差异，这种差异直接影响着DeepSeek等大模型的适用边界。大模型时代的公务员需要构建融合技术认知、系统思维、数据能力、伦理判断和协同设计的复合型能力体系，实现与AI的协同共治。基于环评实例的经验，提出了四种典型的人机协同政务模式：智能辅助决策模式、智能协作执行模式、智能服务交互模式和智能监督评估模式。同时，针对当前地方政府大模型部署中存在的人机责任边界模糊、DeepSeek幻觉问题、政府采购中的“冤大头”困境等问题，提出了建立分级分类应用框架、构建明确的责任分配机制、提升政府数字化采购能力、强化价值导向评估体系等对策建议。大模型在政务领域的有效应用需要超越技术决定论思维，构建基于公共价值的整合型数字治理新范式

欧阳日辉，徐远彬 | “十五五”时期我国数据产业发展重点与路径

数据产业是驱动我国经济社会全局性深刻变革、构筑国家竞争新优势的战略支柱。“十五五”时期，需以形成新质生产力的优质生产要素、抢占未来产业竞争的制高点、打造数字经济生态体系、增强经济社会发展新动能为重点方向。从市场来看，应以集中突破关键数据技术瓶颈、培育多层次多样化的市场主体、拓展应用场景与培育繁荣产业生态、发挥产业基金撬动作用激活社会资本、深化区域协同与促进产业集群化发展、拓展高水平国际合作与交流空间为发展路径。从政府来看，为保障实现数据产业高质量发展，应着力加快建设全国一体化数据市场，多措并举、多方合力推进数据要素市场化配置改革，促进数据产业与千行百业数智化转型深度融合，鼓励探索数据资产创新应用新模式，打造中外数据产业链供应链“相互纠缠”的全球化合作关系。

中国社会科学报|破解城市治理共同体建设难题

大模型、大数据、云计算、虚拟现实技术等数字技术推动着社会生产、生活发生着深刻变化，同时也驱动城市治理发生革命性变革。习近平总书记在上海考察时强调，要构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。党的二十届三中全会提出，要推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系。根据中央城市工作会议部署，重点任务之一就是要着力建设便捷高效的智慧城市，“创新城市治理的理念、模式、手段

彭忠益：系统有效整治基层数字形式主义

随着数字政府建设深入推进，在科层结构压力、政绩竞争、平台碎片化建设和技术权威放大等多重因素的交织作用下，基层数字治理在一定程度上被异化，催生出数字形式主义。这不仅偏离数字赋能基层治理的初衷，也催生出新的治理困境，成为数字政府建设背景下许多基层干部不时能够感知的负担。中南大学地方治理研究院院长、公共管理学院教授彭忠益在《国家治理》撰文指出，当务之急，应从优化政绩考核机制、健全平台评估体系、强化集成整合能力、理顺技术与治理关系等方面入手，坚持以实效为导向的数字治理逻辑，系统有效整治基层数字形式主义，切实为基层减负与治理提质赋能增效。

林镇阳、吴江、赵蓉、聂耀昱：城市全域数字化转型视角下数据要素市场长效化运营体系 的建设路径剖析

城市是数据要素市场化配置的典型应用主体和核心载体。当前，在城市全域数字化转型的背景下，数据要素新兴市场的建设和发展亟需探索长效运营的理论机制和运营模式，以解决供需平衡、价值实现、有效监管等问题。研究提出了包括发展理念、流通模式、建设思路、建设保障等方面在内的城市数据要素市场建设目标，构建了基于数据价值链、数据产业链和数据监管链“三链融合”的“城市数据空间”实现路径，并进一步探索了城市数据要素市场建设长效化运营体系的建设路径，通过打造三级联动、多元主体参与的城市数据要素市场体系，以及结果导向型数据要素城市微型集聚区载体等方式创新长效运营模式，从而促进城市数据要素市场可持续健康发展。